«البيئة» وضعت معايير تشجع على استخدام الفحم وتقليل الاعتماد على الغاز
«المالية» تحدد الرسوم الضريبية لاستخدام الفحم فى الصناعة
غرامات على المصانع المخالفة للضوابط وعدم الاكتفاء بالإغلاق
«النقل» تضع التكنولوجيا المستخدمة فى شحن وتخزين الفحم من الموانئ حتى المخازن
كشف اللواء أسامة سلام، رئيس الإدارة المركزية لشئون البيئة، أهم الضوابط البيئية لاستخدام الفحم فى مزيج الطاقة خاصة فى صناعة الأسمنت والتى تم الاتفاق عليها فى مجلس الوزراء برئاسة المهندس إبراهيم محلب والدكتور خالد فهمى، وزير البيئة وتم طرحها على الجهات ذات الصلة بالملف.
وقال سلام إن المعايير والاشتراطات البيئية التى تم وضعها تهدف إلى تنفيذ قرار مجلس الوزراء الذى ينص على إجراء دراسات تقييم الأثر البيئى فى كل مراحل استيراد وتداول ونقل وتخزين واستخدام الفحم وإنتاج أحدث التكنولوجيا لتقليل الانبعاثات والآثار السلبية إلى أقل درجة ممكنة طبقاً للمعايير والاشتراطات الأوروبية.
أشار إلى وضع بعض المتطلبات التى يجب أن تشملها دراسة تقييم الأثر البيئى لاستخدام الوقود الصلب الفحم الحجرى أو البترولى، بالإضافة إلى معايير الانبعاثات من صناعة الأسمنت، طبقاً للمعايير والاشتراطات الأوروبية.
أضاف سلام أن وزارة المالية تعد دراسة البعد الاقتصادى لملف الفحم حاليا، وتحديد رسوم ضريبية على استخدامه، وفقاً للشروط والمعايير الأوروبية، وقال إن هذه الرسوم يجب أن تلائم الوضع الاقتصادى فى الدولة، وكلما تم فرض رسوم ضريبية عالية على استخدام الفحم تتجه معظم المصانع لاستخدام الغاز الطبيعى.
أكد أن الدول الأوروبية تستخدم الفحم بمعدلات مرتفعة منذ سنوات، وتسعى للحد من استخدامه حاليا بعدما انتعشت اقتصاديا.
مشيراً إلى أن تدهور الأوضاع الاقتصادية فى مصر يدفعها لاستيراد الفحم والسماح باستخدامه فى مزيج الطاقة وفقاً للضوابط والمعايير التى حددتها وزارة البيئة للحفاظ على سلامة المواطنين.
قال سلام إنه كلما تعددت المعايير والاشتراطات على عملية استيراد الفحم زادت تكلفته مما يضطر المصانع لاستخدام الغاز الطبيعى، بينما وزارة البيئة تهدف لتطبيق شروط وضوابط لا تعوق استخدام الفحم والاستفادة من استيراده.
أوضح أن الوزارة كانت تعتزم وضع شرط خاص بشحن الفحم فى حاويات ولكن بعد الدراسة تبين أن تكاليفها عالية.
وذكر انه وفقا لقرار مجلس الوزراء رقم (36/14/04/6) بالموافقة على دمج الفحم ضمن منظومة الطاقة فى مصانع الأسمنت فقد تمت إضافة متطلبات يجب أن تشملها دراسات تقييم الأثر البيئى للمنشآت المعنية والمصانع.
وأشار إلى أن المتطلبات هى تقديم خطة زمنية توضح التغيرات فى مزيج الطاقة المستخدم بالمصانع بما يتفق مع ما جاء بقرار مجلس الوزراء من التوسع فى استخدام المخلفات والطاقة المتجددة.
كما تتضمن المتطلبات تحديد وسائل وطرق نقل الفحم وكذا المواصفات الآمنة لوسائل النقل سواء كانت قطارات أو شاحنات مع دراسة التأثير على الحالة المرورية بدءاً من الميناء وحتى وصول الفحم إلى مصانع الأسمنت.
ويجب أن يشمل بند وصف المشروع فى دراسة استخدام الفحم البترولى بالمصنع وصفاً تفصلياً للوسائل والإجراءات والمواصفات العامة للمعدات المستخدمة فى جميع مراحل التعامل مع الوقود الصلب سواء النقل إلى المصانع والتخزين والتحضير والطحن والنقل والتداول داخل المصانع والمعالجة والتحكم فى الانبعاثات إلى الهواء ومدى توافقها مع أحدث التكنولوجيات المتاحة.
أضاف سلام أن وزارة النقل هى التى ستضع نوع التكنولوجيا المستخدمة فى نقل وتخزين الفحم بداية من الموانئ وصولاً للمخازن، ونوع السيور المغطاة التى تنقله داخل المصانع وفقاً لميزانيات محددة.
أكد أن وزارة البيئة وضعت الضوابط العامة وتركت للجهات المختصة تحديد بعض الأمور الفنية والمتخصصة وتنتظر رد وزارة الصناعة بشأن دخول الفحم فى تشغيل المصانع.
أكد سلام أن دور وزارة البيئة لن يقتصر على تحديد شروط استيراد الفحم فقط بل يمتد للمتابعة ورصد المخالفات عن طريق الشبكة التابعة للوزارة، وسيتم غلق جميع المصانع المخالفة للتعليمات والمعايير.
وقال إن الدكتورة ليلى إسكندر وزيرة البيئة السابقة أغلقت 12 مصنعا فى قويسنا والإسكندرية.
وكشف عن مشاورات لمعاقبة المصانع المخالفة ولا يتم الاكتفاء بغلق المصنع المخالف فقط وإنما يتم تغريم من يسيئ الاستخدام ويخالف الضوابط البيئية.
شدد سلام على إلزام المصانع بتوفير الصوامع الجيدة التى سيتم وضع الفحم بعد مروره بمرحلتى التكسير والطحن لمنع تسرب الانبعاثات الضارة الناتجة عنه المتمثلة فى الجزيئات.
قال إن المصانع والشركات ستتقدم بالمواصفات الخاصة بالأسطول التابع لها فى نقل الفحم لوزارة البيئة للحصول على «التراخيص» التى تمكنها من النقل والشحن بطريقة سليمة وآمنة بداية من دخولها الميناء وصولاً للمخازن.
نص اشتراطات واستيراد «استقبال» أو التخزين المؤقت ونقل وتداول الفحم كما ورد فى نص مذكرة مجلس الوزراء
خصائص ومواصفات الفحم:
تم وضع الاشتراطات الخاصة بجميع عمليات التفريغ والشحن والنقل والتخزين والتداول التى قد تؤدى مخالفتها إلى حدوث أضرار بيئية، ويتناسب ذلك مع خصائص ومواصفات الفحم التى تشمل ما يلى:
● قد ينبعث من الفحم غاز الميثان وهو غاز مشتعل، حيث إذا اختلط الميثان بالهواء بنسبة حجمية 5 إلى %6 «ميثان» يتكون خليط قابل للانفجار، الذى يمكن أن يشتعل بسبب شرارة أو عود ثقاب أو سيجارة مشتعلة.
● إذا كان الفحم موجوداً فى حيز مغلق فقد يتعرض للأكسدة مما يؤدى إلى نقص الأكسجين وزيادة تركيز ثانى أكسيد الكربون وأول أكسيد الكربون، ويعتبر غاز أول أكسيد الكربون من الغازات عديمة الرائحة وقد يشتعل فى الهواء عند تركيز حجمى من %12 إلى %75 وهو غاز سام يسبب أضراراً بالغة عند استنشاقه.
● قد ترتفع درجة حرارة بعض أنواع الفحم ذاتيا بشكل لحظى «spontaneous» مما قد يؤدى إلى اشعال مفاجئ فى مكان النقل أو التخزين، وفى هذه الحالة فقد تنتج عن الاختراق غازات سامة وأخرى قابلة للاشتعال مثل أول أكسيد الكربون.
● قد تتفاعل بعض أنواع الفحم فى الماء، وينتج عن ذلك مواد حمضية، والتى قد تسبب التآكل الكميائى، بالإضافة إلى ذلك فقد تنتج غازات سامة قابلة للاشتعال ومنها الهيدروجين وهو غاز عديم الرائحة وأخف من الهواء عند تركيز 4 إلى %75.
شرط عام:
يجب التعامل مع الفحم فى جميع مراحل الشحن والتفريغ والتعبئة والنقل والتداول والتخزين بصفته وقوداً صلباً قابلاً للاشتعال وما يتطلبه ذلك من أن تكون مواد التعبئة ووسائل النقل وأماكن التخزين ذات مواصفات متوافقة مع خصائص الفحم وطبقاً للاشتراطات الدولية الخاصة بالتعامل مع المواد الصلبة القابلة للاشتعال، وقد تؤدى مخالفة هذا الشرط إلى حدوث أضرار بيئية جسيمة بسبب الانبعاثات الضارة التى قد تنتج عن ذلك.
اشتراطات نقل وتخزين الفحم:
● يجب أن تكون نقل الفحم إلى المصانع طبقاً للاشتراطات السابق ذكرها من هذا الشأن.
● استخدام أفضل التكنولوجيا والوسائل فى عملية تفريغ الشاحنات بما يقلل انبعاثات غاز الفحم إلى أقل درجة ممكنة.
● يجب أن يتم تخزين الفحم فى مخازن مغطاة وجيدة التهوية مع اتخاذ جميع الإجراءات والاحتياطات لتجنب الحرائق والانفجارات.
● يجب استخدام المياه أو معالجة الفحم بتركيبات كيميائية لمنع انبعاثات الغبار فى أماكن تخزين الفحم.
● يجب أن تكون أرضية المخزن أرضية محكمة وتمنع تسريب الارتشاح والمياه إلى باطن الأرض والمياه الجوفية.
● يجب تجهيز أماكن التخزين المغلقة بنظام إنذار مبكر يشمل ذات مواصفات ملائمة للقياس اللحظى لكل من درجة الحرارة وغازات (الميثان – الأكسجين – أول أكسيد الكربون)، ومع توافر تهوية مناسبة فى أماكن التخزين بحيث يمكن تجنب توافر الاشتعال أو تكون خليط الغازات التى يمكن أن تنفجر (ميثان – أول أكسيد الكربون).
● يجب نقل وتداول الفحم داخل المصانع باستخدام أنابيب أو سيور ناقلة مغطاة مجهزة بوسائل مناسبة للتهوية وفلاتر لتقنية الهواء من انبعاثات الغبار والأتربة.
● يجب أن تكون معدات تكسير وتجهيز الفحم مطابقة للمواصفات الأوروبية.
● يجب أن يتم تخزين مسحوق الفحم والبترول فى صوامع «silos” مخصصة لذلك.
اشتراطات الاستقبال والتفريغ والتخزين المؤقت والتداول:
● يجب أن تشمل مواصفات الفحم المستورد الخصائص المتعلقة بنسبة الرطوبة – محتوى الكبريت الخصائص الحجمية -إمكانية ومعدل توليد غاز الميثان وقابلية ارتفاع درجة الحرارة ذاتياً، بالإضافة إلى الحدود الدنيا من المعادن الثقيلة خاصة الزئبق والمواد الإشعاعية.
● يجب على الجهة المتخصصة تزويد الميناء بمعمل متخصص لسحب عينات من الفحم وتحليلها للتأكد من مطابقتها للمواصفات القياسية المعمول بها فى مصر.
● يجب أن تكون سفن الصب الجاف المستخدمة مزودة بالوسائل المطلوبة لعدم تسرب الفحم إلى البيئة البحرية أو البيئة المحيطة طبقاً للمعايير الدولية المعمول بها الآن.
● استخدام أفضل التكنولوجيات والوسائل فى عملية التفريغ بما يمنع حدوث أى انبعاثات أو أضرار بيئية على أن تكون عمليات التفريغ من السفن عبر وسائل نقل مغطاة.
● يجب نقل وتداول الفحم داخل موانئ المخازن باستخدام أنابيب أو سيور ناقلة مغطاة مع اتخاذ جميع الإجراءات لتجنب الحرائق والانفجارات.
● يجب أن يتم التخزين/ تشوين الفحم فى مخازن مغطاة وجيدة التهوية على أن تكون مكونات تلك الأماكن من مواد غير قابلة للاشتعال مع تزويد منطقة التخزين بأنظمة إزالة الغبار لمنع ومكافحة مخاطر الاختراق والانفجارات من غبار الفحم.
● يجب أن تكون أرضية المخزن محكمة وتمنع تسرب الارتشاح والمياه إلى باطن الأرض والمياه الجوفية، كما يجب توضيح التخلص الآمن من هذه المخلفات.
● يجب تجهيز أماكن التخزين المغلقة بنظام إنذار مبكر يشمل أجهزة ذات مواصفات ملائمة للقياس اللحظى لكل من درجة الحرارة وغازات (الميثان – الأكسجين – أول أكسيد الكربون) مع توافر تهوية مناسبة فى أماكن التخزين بحيث يمكن توافر ظروف الاشتعال أو تكون خليط الغازات الذى يمكن أن ينفجر (ميثان – أول أكسيد الكربون).
● عدم تخزين الفحم لفترة زمنية طويلة لتجنب الاشتعال مع وجوب وضع لافتات تحدد من خلالها تاريخ التخزين.
● وضع خطة طوارئ متكاملة تشمل التدابير المتخذة والمقررة لمنع ومواجهة الحوادث وطرق التحكم والمكافحة فى حال نشوب حريق بالمخازن.
● استخدام المياه أو معالجة الفحم بتركيبات كيميائية لمنع انبعاثات الأتربة فى أماكن تخزين الفحم.
● أن تكون الموانئ التعدينية مرتبطة بشبكة نقل سكك حديدية أو شاحنات وأن يراعى ذلك الاثار البيئية المحتملة بسبب عمليات النقل.
● إعداد نظام للإدارة البيئية طبقاً لإحدى المواصفات العالمية مثل (iso14001).
● يجب إنشاء إدارة بيئية بكل ميناء تكون مزودة بالمتخصصين والأجهزة اللازمة لمراقبة سير الأعمال طبقاً للاشتراطات والضوابط البيئية المعمول بها قانونياً.
اشتراطات نقل الفحم إلى المصانع
● يجب أن تحصل الجهة المسئولة عن نقل الفحم بصفته وقوداً صلباً قابلاً للاشتعال على موافقة جهاز شئون البيئة والمواصفات والتراخيص اللازمة من الجهات ذات الاختصاص طبقاً لمتطلبات القانون رقم 4 لسنة 1914 والمعدل بالقانون رقم 1095 لسنة 2011 ورقم 710 لسنة 2012.
● يجب أن تقوم الجهة المسئولة عن نقل الفحم بصفته وقوداً صلباً قابلاً للاشتعال، بإجراء دراسة تقييم مخاطر، آخذة فى الاعتبار جميع الآثار البيئية المحتملة فى حالات وجود حوادث/ حريق/ انفجارات وما يترتب عليها من انبعاثات ضارة.
● يجب أن يتم النقل بمراعاة الإجراءات والاشتراطات التى تقلل احتمالات التسرب أو الحوادث التى يمكن أن تؤدى إلى أضرار بيئية طبقاً للجنة الاقتصادية الأوروبية (unece inland transport committee, “AND”, 2013).
● يجب أن يتم النقل بالسكك الحديدية طبقاً للاشتراطات الدولية للنقل (international carriage of dangerus goods rail “RID” ,2013) على أن يتم النقل طبقاً لخصائص الفحم ودرجة الخطورة.
● يجب اتخاذ جميع احتياطات الأمان ووضع العلامات الدولية الدالة على درجة الخطورة على جميع العربات والحاويات التى تنقل الفحم.
● لابد من توافر تهوية مناسبة فى حاويات النقل بحيث يمكن تجنب توافر ظروف الاشتعال أو تكون خليط الغازات الذى يمكن أن ينفجر «ميثان -أول أكسيد الكربون» وما يمكن أن ينتج عن ذلك من آثار ضارة على البيئة وصحة الإنسان.
● ضرورة تقديم تقرير عن الحوادث المتعلقة بتسريب الفحم أثناء النقل ويشمل بيانات وسيلة النقل وموقع وظروف وأسباب الحادث والظروف الجوية والمنطقة والكميات التى فقدت والأضرار البيئية بسبب الحادث.
● ضرورة التأكد من ملاءمة مواصفات مواد التعبئة مع خصائص الفحم.
معايير الانبعاثات
يجب مراعاة:
● الظروف المرجعية (نسبة أكسجين %10، ودرجة الحرارة 273 كلفن، واحد ضغط جوى )
● يتم الرصد الذاتى المستمر لانبعاثات الجسيمات الصلبة الكلية وأكاسيد النيتروجين وثانى أكسيد الكبريت وكلوريد الهيدروجين وفلوريد الهيدروجين والكربون العضوى الكلى بحيث يكون الحد الأقصى المذكور هو المتوسط اليومى
● يتم رصد العناصر الثقيلة عن طريق تجميع عينة لفترة زمنية لا تقل عن ثلاثين دقيقة ولا تزيد على ثمانى ساعات، ويجب ان تتم عملية الرصد على الأقل مرة كل ثلاثة أشهر.
● يتم رصد الدايوكسين والفيوران عن طريق تجميع عينة لفترة زمنية لا تقل عن ست ساعات ولا تزيد على ثمانى ساعات، ويجب أن تتم عملية الرصد على الأقل مرة كل ثلاثة اشهر.